并住建字〔2023〕39號

太原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于開展2023年度建筑市場“雙隨機、一公開”

檢查工作的通知

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，中北高新區(qū)建管部，西山示范區(qū)建管部，局各有關(guān)科室、各有關(guān)單位：

為鞏固提升省、市建筑市場領(lǐng)域整頓規(guī)范建筑市場兩年行動效果，有力推動我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目（以下簡稱“建筑工程項目”）招投標(biāo)規(guī)范運行，持續(xù)規(guī)范建筑市場各方主體建筑市場行為，切實落實好掃黑除惡常態(tài)化治理、保障農(nóng)民工工資支付和建筑工程項目安全生產(chǎn)治理行動等有關(guān)要求，進一步提升建筑市場監(jiān)管效能，促進我市建筑行業(yè)健康發(fā)展，營造公平有序的營商環(huán)境，按照省住建廳《關(guān)于開展2023年度建筑市場“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查工作的通知》（晉建市函〔2023〕96號）精神，現(xiàn)決定開展太原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年建筑市場“雙隨機、一公開”檢查工作，具體要求通知如下：

一、工作內(nèi)容及檢查重點

（一）健全完善監(jiān)管工作機制

對照2022年省建筑市場“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查主管部門整改問題清單，結(jié)合日常監(jiān)督管理、專項治理行動等工作要求，逐一分析研究，制定整改措施并推動執(zhí)行，健全完善制度機制。

1.建筑市場網(wǎng)格化監(jiān)管機制建立完善情況，確保所轄建筑工程項目至少明確一名建筑市場監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任人，能按要求開展日常建筑市場巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)并及時糾正建筑市場違法違規(guī)行為。

2.建筑市場行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法、行政審批聯(lián)動工作機制運行情況，對建筑市場違法違規(guī)問題線索的移送、立案、查處和反饋情況，對不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)函告其資質(zhì)核發(fā)機關(guān)依法撤回相應(yīng)資質(zhì)。

3.對照本地區(qū)建筑工程項目招投標(biāo)權(quán)責(zé)清單要求，按照監(jiān)管職責(zé)對建筑工程項目招投標(biāo)活動實施全流程監(jiān)管，使用監(jiān)管系統(tǒng)開展線上監(jiān)管，及時查處違法違規(guī)招投標(biāo)有關(guān)案件。

4.對本級受理或上級轉(zhuǎn)辦的建筑市場違法違規(guī)問題、拖欠工程款和農(nóng)民工工資糾紛等信訪舉報事項，按要求限期辦結(jié)，有明確的辦理結(jié)果并反饋信訪舉報人。

5.按要求在規(guī)定時間內(nèi)完成建筑市場監(jiān)管統(tǒng)計表的上報工作，相關(guān)統(tǒng)計信息動態(tài)更新，填報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整，不存在漏報、瞞報、遲報等問題。

（二）規(guī)范建筑工程項目參建主體市場行為

完善本地區(qū)在建建筑工程項目臺賬，所轄項目基本信息及相關(guān)參建主體信息要完整準(zhǔn)確并每月進行動態(tài)更新，各縣（區(qū)、市）應(yīng)全面掌握所轄在建建筑工程項目實施情況。重點檢查以下內(nèi)容：

1.是否存在未取得建筑工程施工許可證即開工建設(shè)、建筑工程施工許可資料申報弄虛作假等違法行為（對涉及宗教、別墅和自然保護區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)建筑工程項目要重點檢查此項）。

2.是否存在違法發(fā)包、違法分包和掛靠轉(zhuǎn)包等違法行為（含有危險性較大的分部分項工程的建筑工程項目和市政類燃?xì)饨ㄔO(shè)項目等）。

3.是否依法提供工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保，保證人資格、保函文本是否符合工程擔(dān)保相關(guān)規(guī)定。

4.是否在合同約定的結(jié)算周期內(nèi)對完成的工程內(nèi)容實施施工過程結(jié)算，并按照合同約定的工程款支付方式和支付比例足額撥付工程進度款。

5.是否落實建筑用工實名制管理要求，將建筑工人實名制費用列入安全文明施工費用并足額支付，建筑工程項目是否成功對接省建筑工程從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確采集全部管理人員及建筑工人信息，實時更新上傳考勤信息，且與實際一致；是否依法規(guī)范簽訂建筑工人勞動合同（含簡易勞動合同）或用工書面協(xié)議。

6.是否存在備案管理人員不符合建筑工程項目規(guī)模要求、未到崗履職或履職情況差以及現(xiàn)場實際管理人員已變更但未履行變更備案手續(xù)等問題。

7.是否設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，按月通過專戶足額支付建筑工人工資。

（三）推動建筑工程項目招投標(biāo)規(guī)范運行

按照建筑工程項目招投標(biāo)監(jiān)管部門權(quán)責(zé)清單，全面理清招投標(biāo)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管內(nèi)容和重點；建立本地區(qū)建筑工程項目招投標(biāo)監(jiān)管工作臺賬，招投標(biāo)項目基本信息及參與各方主體信息完整準(zhǔn)確，各縣（區(qū)、市）應(yīng)全面掌握所轄建筑工程項目招投標(biāo)監(jiān)管實施情況；抽取不少于10個建筑工程招投標(biāo)項目開展標(biāo)后評估工作。重點檢查以下內(nèi)容：

1.是否簽訂建筑工程項目招投標(biāo)五方主體承諾書，由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家、投標(biāo)人和公共資源交易服務(wù)機構(gòu)的單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)承辦部門和具體承辦人，按照“一項目、一承諾”的要求分別簽訂承諾書，并對以上人員履行承諾情況進行監(jiān)督管理。

2.是否存在應(yīng)招未招、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等違法行為，并依法依規(guī)對以上問題完成調(diào)查處置工作。

二、工作安排

（一）自查階段（4月底前）

三縣一市住建局、中北高新區(qū)建管部、西山示范區(qū)建管部要嚴(yán)格按照省、市2023年度建筑市場“雙隨機、一公開”檢查有關(guān)安排，根據(jù)本地實際情況，組織開展本地區(qū)建筑市場“雙隨機、一公開”檢查自查工作，制發(fā)檢查通知和工作方案，對各自直接監(jiān)管的建筑工程項目開展全覆蓋執(zhí)法檢查，并按時向市住建局報送各項資料（4月7日前報執(zhí)法檢查通知和工作方案；4月30日前報《建筑工程項目“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查臺賬》；工作全部結(jié)束后報書面工作總結(jié)）。

六城區(qū)住建局，存在直接監(jiān)管建筑工程項目情況的，參照上述要求執(zhí)行。

市本級直接監(jiān)管的建筑工程項目各企業(yè)，按照核查內(nèi)容，逐條對本企業(yè)市場行為信息記錄，投訴舉報、違法處罰及治欠保支情況、項目從業(yè)人員資料、各項制度落實等進行自查摸排，由建設(shè)單位牽頭組織參建各方填寫《建筑工程項目自查表》（附件2），加蓋單位公章合訂成冊，連同電子版于4月20日前報市住建局建設(shè)市場與招投標(biāo)監(jiān)督管理科（市住建局103辦公室）。

（二）市局抽查階段（4月—5月）

采用“雙隨機”機制，由市住建局相關(guān)科室工作人員帶隊，抽取相關(guān)專家組成檢查組，采取實地查看、聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查工程項目等方式對對太原市及所轄縣（區(qū)、市）監(jiān)管的建筑工程項目進行抽查。六城區(qū)抽查比例依據(jù)自查情況確定，每縣抽查比例為10%（項目數(shù)不少于2個）。

（三）省廳督查階段（6月-10月）

接受省住建廳及省人社等部門對我市建筑市場“雙隨機、一公開”檢查情況的聯(lián)合檢查督導(dǎo)。

（四）總結(jié)通報階段（11月）

通報雙隨機檢查情況，公示檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)需進行行政處罰的，移交城管執(zhí)法部門處理。

三、工作要求

(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住建部門要切實加強區(qū)域內(nèi)在建項目市場行為“雙隨機、一公開”檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，對相關(guān)工作進行全面安排部署，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，細(xì)化時間節(jié)點和檢查重點，確保工作取得實效。

(二)強化隨機檢查配合。請各單位（機構(gòu)）、各建筑工程項目積極配合做好隨機抽查工作，按要求及時組織整改。對提供虛假材料、不配合監(jiān)督檢查工作，不整改、虛假整改或整改未達到要求的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

聯(lián)系電話：5625578、5625571、5625576

聯(lián)系郵箱：tyszjjsck@163.com

附件：

1.建筑工程項目“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查臺賬.doc

2.建筑工程項目自查表.doc

3.建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為檢查表.doc

4.招標(biāo)投標(biāo)檢查表.doc

5.工程保證擔(dān)保檢查表.doc

太原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年3月31日