為鞏固提升工程建設項目審批制度改革成果，提升企業及群眾辦事獲得感和便利度，現將太原市工改辦梳理的工程建設項目審批制度改革政策宣傳資料進行轉載，供本領域內各企業和群眾了解知曉。

1.項目政府統一服務

企業投資項目政府統一服務主要是針對城市規劃區范圍內，通過公開出讓方式供地的各類企業投資建設項目（劃撥供地的政府投資項目也可參照實施）將原來由企業辦理的移除改造、評估評審等14項事項，調整為政府免費提供統一服務，節省企業投資成本，提升行政服務效能。

（一）提出出讓宗地規劃條件前啟動并完成3項，包括新建、改建、擴建建設工程避免危害氣象探測環境核實與處理；占用農業灌溉水源、灌排工程設施情況核實與處理；建設項目壓覆重要礦床情況核實與處理。（市規劃和自然資源局牽頭完成）

（二）明確出讓宗地出讓方案后啟動并完成9項，包括工程建設涉及的樹木綠化移植；市政設施管線遷移；拆除、改動、遷移供水、排水與污水設施；編制審核地質災害危險性評估報告；編制審核洪水影響評價報告；編制審核生產建設項目水土保持方案；編制審核水資源論證報告；建設工程文物保護和考古勘探；勘探工程項目場地斷裂位置并編制勘察報告。（市審批服務管理局牽頭完成）

（三）確定建設主體及規劃設計方案后啟動并完成2 項，包括編制審核節能評價文件；編制審核環境影響評價文件。（市審批服務管理局牽頭完成）

2.企業投資項目承諾制

企業投資項目承諾制，是對省人民政府確定范圍內的企業投資項目，實行政府統一服務、企業信用承諾、監管有效約束，統一清單告知、統一平臺辦理、統一信息共享、統一收費管理，對企業承諾的事項，政府不再事前審批的辦理模式。

施工許可證核發前置條件特定事項；易燃易爆等特定場所防雷裝置設計事項；應建防空地下室民用建筑項目報建事項等3項審批事項由建設單位作出書面承諾，審批服務部門即時完成審批。

政府統一服務后，項目涉及的洪水影響評價審批；生產建設項目水土保持方案審批；取水許可批準；建設項目環境影響評價審批；節能評估審查等5項審批事項由建設單位承諾后審批服務部門即時辦理。

3.一項目一方案一清單

在六城區備案、核準的企業投資建設項目，均納入市審批服務管理局“一項目一方案一清單”一次性告知服務范圍。三縣一市及開發區備案類、核準類項目全部參照市級實施。項目立項后一周內，由市審批服務管理部門組織相關審批人員，結合項目位置、規模、性質、資金等基本情況，梳理項目落地建設涉及的審批事項，針對性地建立審批事項服務清單，形成《太原市企業和政府投資項目承諾制主要審批事項辦理告知單》，實現個性化精準服務，通過郵寄或者窗口發放的方式送達企業。

4.模擬審批

“模擬審批”是指對符合產業發展需求，投資主體已明確，但沒有取得項目土地使用權的投資建設項目，后置審批
服務提前介入，開展集中辦理、并聯審批，并出具“模擬審批”意見。

企業提出“模擬審批”服務申請，并承諾因“模擬審批”產生的設計、評估、勘探等費用，如不能轉為正式審批的自行承擔風險。審批部門發放《模擬審批告知書》一次性告知申報材料和流程。企業一次性提交申報材料后，審批部門同步對項目立項（含項目備案、核準及可行性研究報告）、節能審查、規劃設計方案審查和規劃許可、水土保持方案、建設項目環境影響評價審查、水環境影響評價、臨時占用城市綠地、消防設計審核、防雷裝置設計審核、挖掘城市道路等施工前審批事項進行并聯審核審查，涉及前置審批的可向后續審批部門出具“模擬審批”意見。項目完成土地出讓或劃撥，補充完善有關資料并按規定交納各項規費后，在規定時間內將模擬審批文件轉換為正式審批文件。

       5.市政管網無償接入

落實《關于供水供電供氣供暖企業延伸投資界面的實施方案》，六城區范圍內以劃撥和出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，供水供電供氣供暖企業投資界面從公共管網延伸至用戶建筑區劃紅線，用戶不承擔建筑區劃紅線外產生的任何費用，進一步降低企業投資成本，提升公用企業服務的質量和效率。

6.分階段發放施工許可證

房屋建筑工程分“基坑支護和土方開挖”和“主體施工”兩個階段核發施工許可證。建設單位確定施工總包單位，并簽訂國有土地使用權出讓合同（劃撥土地取得立項批復和《建設用地規劃許可證》）后，通過告知承諾的方式向市審批服務管理局申請辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證，并同步加強事中事后監管。

7.并聯審批同步辦理

充分釋放“一枚印章管審批”改革紅利，實行人防報建審批與規劃設計方案、質量安全登記與施工許可、招標方案核準與立項、水土保持方案防洪影響評價與水資源論證報告的合并辦理方式減少審批事項；實行新建項目規劃設計方案審查階段同步開展水、電、氣、暖及排水接入設計方案預審工作；實行劃撥用地項目用地預審意見與選址意見書同步受理、并聯辦理、統一送達；實行建設用地規劃許可證和國有土地劃撥決定書同步受理、并聯辦理、統一送達；實行用地規劃許可與企業投資項目備案或項目可行性研究報告同步受理、并聯審批、統一送達；市政管線掘路實行規劃、掘路、綠化審批同步受理、并聯審批、統一送達。

8.多評合一

鼓勵投資企業編制節能、環保、水務等“一本制”綜合報告，對建設項目評估評審事項進行高度整合，實行聯合評審服務，根據項目類別、建設內容和規模，確定需要評估評審的事項，一次告知，一次編制完成，一次組織評審，審批結果統一送達項目業主。

9.多測合一

整合工程建設項目涉及的規劃和自然資源、人防、房產、園林等行政審批所需全流程測繪中介服務，實現工程建設項目審批全過程“多測合一”，審批全過程“一次委托、聯合測繪、成果共享”，減少業主委托次數，消除多余環節、縮短測繪時間、統一測繪標準、降低測繪成本、讓業主省錢省事省時間、共享數據資源、全面提速增效。

目前“多測合一”分為三個階段：第一階段為供地階段，轉征供土地實測整合成一個測繪事項，由政府提供統一服務，完成土地供地；第二階段為規劃施工階段，僅保留取得建設工程規劃許可證后的規劃放線實測；第三階段為竣工驗收階段，將在竣工驗收、不動產登記階段提供的規劃、園林、人防工程竣工驗收測量及房產實測整合為一項測繪事項。

10.聯合驗收

建設工程竣工驗收階段審批事項按照“應納必納”的原則，采取“一套材料、一次申請、聯合踏勘”的模式，從根本上解決多次申報、多次分驗等增加市場主體負擔的問題，大幅壓縮各專項驗收總時限，加快建設工程竣工驗收進度，促進建設工程項目早運行、早達效。

規劃條件核實及建設工程竣工規劃認可證的核發；特殊建設工程的消防驗收、其他建設工程的消防備案與抽查；人民防空工程、兼顧人民防空需要的地下工程竣工驗收備案；民用建筑節能專項驗收；易燃易爆等特定場所防雷裝置竣工驗收；工程建設項目附屬綠化工程驗收；建設工程檔案驗收。（建設單位可任選兩個或兩個以上事項申報聯合驗收）

11.幫辦代辦

太原市各級組建審批服務專家團隊，在政務服務中心均設立投資項目幫代辦窗口，推行“我來幫忙辦”服務，為企業提供從營業執照辦理到立項、規劃、建設、竣工驗收的全流程“保姆式”零距離咨詢輔導和幫辦服務。線下“一站式”包辦、線上“不見面”幫辦。

在我市城區范圍內（開發區除外）新建、改建、擴建的各類投資建設項目，項目單位均可申請委托代辦涉及市審批服務管理局辦理的各項投資建設項目審批服務手續。

結束語：工程建設項目行政審批制度改革是一項系統性工程，我局積極響應全市工程建設項目審批制度改革舉措，全力以赴為項目建設提供“審批最簡、流程最優、跑動最少”的政務服務，為投資太原提供最優的政務服務保障。希望該宣傳資料能為您提供一些幫助，也歡迎您對我們的工作提出寶貴意見建議。